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【规范性文件】山东省监狱管理局公务接待管理暂行办法
主题分类:公务接待 发文机关:山东省监狱管理局 发文字号:鲁狱〔2014〕123号 发布日期:2016-08-10  有效性:有效文件

  第一章  总则

  第一条  为进一步规范公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,根据《党政机关国内公务接待管理规定》、《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》和《山东省党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定,结合我局工作实际,制定本暂行办法。

  第二条  公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、热情周到、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯的原则。

  第三条  公务接待实行统一集中管理制度。省局办公室为局机关公务接待管理的职能部门,负责制定局机关公务接待的相关制度,统筹安排局机关公务接待活动,指导省直监狱系统的公务接待工作。

  第四条  公务接待实行审批控制制度。公务接待活动实行持公函外出、凭公函接待和接待清单等制度。严格控制公务接待范围,不得擅自扩大接待范围,不得用公款报销或支付应由个人负担的费用,不得将国家工作人员的休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。

  第五条  公务接待坚持先预算后支出原则,将公务接待费用全部纳入预算管理,并单独列示。

  第二章  公务接待管理

  第六条  公务接待按不同的接待对象或公务活动内容分为对外接待和对内接待。

  对外接待是指中央部委领导、省领导、本省省直机关厅(局)级领导、本省各市(县、区)党政主要领导、重要企事业单位和社会组织领导、外省(自治区、直辖市)监狱系统领导及其工作人员来我省监狱系统考察调研、会谈、参加会议等活动的接待工作。

  对内接待是指局领导、局机关各处室到各监狱单位考察调研、检查工作、参加会议,各监狱单位到省局请示汇报、联系业务,省内各监狱单位间的学习交流等活动的接待工作。

  第七条  公务接待工作主要由接待主办部门、接待配合部门按分工共同完成。

  接待主办部门是指牵头主办某项公务接待活动的部门,负责组织开展全过程的接待工作。接待配合部门是指接待活动中按照部门职能分工及接待安排为来宾提供相关接待服务的业务部门。

  第八条  局机关的公务接待公函,统一由办公室受理。办公室在接到接待对象所在单位出具的公函后应及时呈送局领导审批。根据局领导批示,办公室与相关处室协商确定接待的主办部门、配合部门。

  公函应当包括公务活动内容、时间、行程、人员等内容。对无公函的公务活动和来访人员,一律不安排公务接待。

  第九条  下列范围公务活动的接待,由局主要领导或受其委托的局领导统筹协调,办公室牵头主办,局机关相关处室、有关单位配合组织实施。

  1、中央部委领导、省领导;

  2、外省(自治区、直辖市)监狱局领导;

  3、省直机关厅(局)级领导、各市(县、区)党政主要领导;

  4、其他重要公务活动。

  第十条  下列范围公务活动的接待,由局分管领导统筹协调,对口业务处室牵头主办,办公室和有关单位配合组织实施。

  1、外省(自治区、直辖市)监狱局业务处室负责人;

  2、省内重要企事业单位和社会组织负责人带队的团组;

  3、省直有关单位来省局考察交流、会谈的人员;

  4、本省监狱系统各单位到省局联系工作的人员;

  5、其他进行公务活动的人员。

  第十一条  外省(自治区、直辖市)监狱单位组团来我省监狱单位参观考察等公务活动的接待工作,由局办公室负责人在接待对象所在省(自治区、直辖市)监狱局出具的公函上签署意见后交相关监狱单位负责。

  第十二条  局机关、全省监狱系统各单位因公务外出需要接待的,报经局分管领导批准后,由办公室以省局名义向接待单位发出公函。

  第三章  公务接待标准

  第十三条  公务接待要严格执行国内公务接待标准。公务活动需要就餐的,由办公室协助安排与其伙食补助标准相适应的自助餐、简餐或者份饭,由接待对象选择使用并据实交纳伙食费。

  确因工作需要,可以安排一次工作餐,并严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,10人以上的,不得超过接待对象的三分之一。工作餐不得提供香烟和高档酒水。

  安排工作餐的,由主办部门根据接待方案另行办理审批单,本部门主要负责人签字,办公室主任审核,局领导审批。工作餐标准按照本地县级以上地方党委、政府确定的国内公务接待工作餐开支标准执行。

  第十四条  公务接待要严禁铺张浪费。餐饮安排应突出本省、本地饮食文化特色,供应家常菜,不得安排燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴。倡导健康、和谐、文明的饮食习惯,不酗酒、不劝酒、不拼酒。公务接待中不搞大规模的迎来往送,不张贴标语横幅,不铺设迎宾地毯,不摆放花草。接待对象到各监狱单位检查指导、考察交流的,应减少陪同人员,简化接待。不安排接待对象到风景名胜等地参观游览,不用公款安排休闲娱乐活动。

  第十五条  公务接待要规范住宿就餐。公务接待活动中的住宿就餐一般安排在监狱系统内的宾馆、招待所。住宿费由接待对象自行承担。当地住宿条件不具备的,可安排在党政机关出差定点饭店住宿。

  住宿房间应按照接待对象所在地规定的住宿费标准和规格予以安排。

  第十六条  公务接待时确需在外安排就餐的,由办公室提出意见,局主要领导批准。公务接待费用应当采用银行转账或公务卡方式结算。

  第十七条  公务接待要建立清单制度。公务接待清单要如实记录反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等情况。接待清单由经办人员和经办单位负责人签字,作为公务接待报销的依据。

  第十八条  财务部门要加强接待费用审核报销。在批准的接待费用预算规模内,对有明确接待范围、对象和目的,经局主要领导批准且符合规定的接待费用予以报销,报销凭证包括合法票据、派出单位公函和接待清单等。

  第十九条  公务接待活动中,禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。

  第二十条  监狱系统内各宾馆、招待所作为接待承办单位,要严格执行省局公务活动接待规定,凭省局接待方案或省局办公室就餐审批单安排住宿、就餐,不得超标准、超范围接待。要强化内部管理,降低成本,提供优质高效服务。

  第二十一条  外事活动、招商引资活动中的接待按有关规定执行,严格审批,强化管理。严禁以外事活动、招商引资等名义变相安排公务接待。

  第四章  对内公务接待

  第二十二条  对内公务接待要严格执行中央、省委省政府以及省局相关规定,注重实效、务求从简、厉行节约、杜绝浪费。

  第二十三条  局机关各处室到各监狱单位检查指导工作要加强计划管理,科学安排和从严控制时间、内容、路线、频率、人员数量。禁止无实质性内容、无明确目的的检查指导。

  第二十四条  局机关工作人员到各监狱单位出差实行公函制度。

  局领导出差、全局性工作任务等公务活动由局办公室出具公函。各处室工作人员因具体业务工作出差由本处室出具公函。涉及两个以上处室业务共同出差的,由牵头处室出具公函。

  公函应载明出差人数、地点、工作目标、时间等内容。

  第二十五条  局机关工作人员到各监狱单位出差,应严格执行山东省关于省直机关差旅费管理的规定,在内部宾馆、招待所安排住宿、就餐。条件不具备的,可安排在符合住宿费限额标准的政府定点饭店。住宿费由局机关工作人员支付。

  第二十六条  各监狱单位到省局出差、各监狱之间的学习交流活动实行公函制度。

  各监狱单位工作人员到省局请示汇报工作、联系业务,统一由本单位办公室出具公函。

  各监狱单位到省局出差的工作人员,需要就餐的,中午一律由局办公室协助安排在机关食堂就餐。

  确因工作需要,可安排一次工作餐。安排工作餐的,由负责联系的业务部门办理审批单,本部门主要负责人签字,局办公室审核,局分管领导审批。

  第五章  监督检查

  第二十七条  省局办公室应会同有关处室加强对局机关及各监狱单位国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括:

  1、国内公务接待规章制度制定情况;

  2、国内公务接待标准执行情况;

  3、国内公务接待经费管理使用情况;

  4、国内公务接待公函制度、国内公务接待清单制度落实情况。

  第二十八条  省局办公室和财务装备处、纪委监察室、审计室应对局机关及各监狱单位国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。对违反本办法,有下列情形之一的,按有关规定处理:

  1、报销无公函的接待费用的;

  2、以虚报、冒领手段骗取公务接待费的;

  3、虚报公务接待人数、天数等进行报销的;

  4、扩大公务接待费开支范围,擅自提高公务接待费开支标准的;

  5、报销与公务接待无关费用的;

  6、其他违反财务管理规定的行为。

  第六章  附则

  第二十九条  本办法所称公务接待,是指视察指导、出席会议、考察调研、执行任务、检查工作、学习交流、请示汇报工作等公务活动。

  第三十条  本办法由省局办公室会同有关部门负责解释。

  第三十一条  本办法自印发之日起施行。2011年5月印发的《公务接待工作规程》同时废止。

  

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